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　　为加速推进市国动办政务办事尺度化、规范化、便当化程度，优良高效开展市国动办行政审批事项受理和审批工做，按照《市优化调整审批模式的实施方案》、《市政务办事监视办理法子（试行）》，制定本指南。市国动办委托1名首席代表进驻市政务办事核心分析窗口，授予市政务办事核心分析窗口接件、出件、一般营业征询、材料补正等权限。按照市政务办事核心同一放置，行政相对人的所有事项通过市政务办事平台系统申报。对于行政审批的事项，市国动办首席代表间接受理。对于行政审批以外的事项，实行“首问义务制”，按照《市国动办权责事项清单》明白的承办机构，由市国动办首席代表对接承办机构。各承办机构利用的账号登录市政务办事平台系统，进行受理。（一）合适《人平易近防空扶植办理》的项目。市国动办行政审批部分将行政审批成果，以《防空位下室扶植立项核准通知书》、《缴纳防空位下室易地扶植费核准书》的书面形式，同步推送给市国动办系统相关部分，接续开展质量监视、完工验收、结合验收等工做。（二）存正在违法违规现实的项目。市国动办系统相关部分对于违法违规线索，以《国防带动行政惩罚案件来历登记表》的书面形式，移交给市国动办行政法律部分。行政相对人提出版面陈述、、要求听证、申请行政复议的，由政策律例部分承办。严沉项目标行政法律必需进行法制审查，由政策律例部分承办。行政相对人提出行政诉讼的，由行政应诉部分承办。对于跨越逃诉时效的违法行为，按照《行政惩罚法》第36条：“违法行为正在二年内未被发觉的，不再赐与行政惩罚；涉及生命健康平安、金融平安且有风险后果的，上述刻日耽误至五年。法令还有的除外。前款的刻日，从违法行为发生之日起计较；违法行为有持续或者继续形态的，从行为结束之日起计较”，不予行政惩罚。按照持续深化柔性法律包涵审慎监管的，按照《行政惩罚法》第三十“行政相对人有脚以证明没有客不雅的，不予行政惩罚”。若是项目有市或者区关于行政相对人没有客不雅的备书，不予行政惩罚。不予行政惩罚的，案卷文书包罗《国防带动行政惩罚案件来历登记表》、《国防带动行政惩罚案件不予立案审批表》。赐与行政惩罚的，按照《市国动办裁量尺度》、《不予惩罚清单》、《从轻惩罚清单》实施包涵审慎惩罚。（一）应建防空位下室的平易近用建建项目报建审批。包罗新建平易近用建建防空位下室同步扶植审批、新建平易近用建建防空位下室易地扶植审批、缴纳防空位下室易地扶植费审批、城市地下空间开辟操纵扶植项目兼顾人平易近防空要求许可。新建平易近用建建防空位下室同步扶植审批、新建平易近用建建防空位下室易地扶植审批、缴纳防空位下室易地扶植费审批的前置要件为扶植项目规划总平面图、建建分层面积表，审批时限为20个工做日。同步扶植审批、易地扶植审批填写《防空位下室扶植立项核准通知书》，首席代表核算签字、行政审批部分担任人审核签字、分担带领签字后，正在《防空位下室扶植立项核准书》加盖“市人平易近防空工程扶植审批公用章”。易地扶植费审批填写《缴纳防空位下室易地扶植费通知书》，首席代表核算签字、行政审批部分担任人审核签字、分担带领签字后，正在《缴纳防空位下室易地扶植费核准书》加盖“人平易近防空工程易地扶植费审批公用章”。城市地下空间开辟操纵扶植项目兼顾人平易近防空要求许可的前置要件为修详规、建建分层面积表，审批时限为20个工做日。填写《防空位下室扶植立项核准通知书》，首席代表核算签字、行政审批部分担任人审核签字、分担带领签字后，正在《防空位下室扶植立项核准书》加盖“市人平易近防空工程扶植审批公用章”。行政相对人的停业执照副本、立项文件、地盘证通过政务办事平台系统实现数据共享，不再由行政相对人供给。关于工业出产厂房及其配套设备的界定，按照《人平易近防空工程扶植办理》第四十五条“城市新建平易近用建建，按照国度相关建筑防空位下室。前款所称平易近用建建包罗除工业出产厂房及其配套设备以外的所有非出产性建建”，区分处置如下：1、出产性建建。包罗厂房、车间、研发室、手艺室、尝试室、仓库、变电所、泵房、消防水池、配电室、节制室、给排水设备用房、供暖设备用房、动力设备用房、产物查验用房、过磅室、垃圾转运坐等，不履行人防权利。2、非出产性建建。包罗办公楼、食堂、宿舍、会议室、室、歇息室、浴室、门卫房、办事核心等，履行人防权利。1、取市发改委成立起项目存案审管互通机制，由市国动办行政审批部分向行政相对人奉告项目存案变动事宜。2、取市规划部分成立起“多规合一”审管互通机制，由市国动办行政审批部分加入项目规划总平面图专家评审会，提出人防扶植要求。3、取市住建局成立起“结合验收”审管互通机制，由市国动办人防办理科担任人防工程完工验收，市人防事务核心承担事务性工做。市国动办委托人防事务核心获得核准后，市人防事务核心担任人防工程完工验收。4、取市税务局成立起“征管职责划转”互通机制，由市国动办行政审批部分沟通市税务局打点易地扶植费缴费、申报错误更正、退库事宜。为加速推进市国动办政务办事尺度化、规范化、便当化程度，优良高效开展市国动办行政审批事项受理和审批工做，按照《市优化调整审批模式的实施方案》、《市政务办事监视办理法子（试行）》，制定本指南。市国动办委托1名首席代表进驻市政务办事核心分析窗口，授予市政务办事核心分析窗口接件、出件、一般营业征询、材料补正等权限。按照市政务办事核心同一放置，对于行政审批的事项，市国动办首席代表间接受理。对于行政审批以外的事项，实行“首问义务制”，按照《市国动办权责事项清单》明白的承办机构，由市国动办首席代表对接承办机构。各承办机构利用的账号登录市政务办事平台系统，进行受理。（一）合适《人平易近防空扶植办理》的项目。市国动办行政审批部分将行政审批成果，以《防空位下室扶植立项核准通知书》、《缴纳防空位下室易地扶植费核准书》的书面形式，同步推送给市国动办系统相关部分，接续开展质量监视、完工验收、结合验收等工做。（二）存正在违法违规现实的项目。市国动办系统相关部分对于违法违规线索，以《国防带动行政惩罚案件来历登记表》的书面形式，移交给市国动办行政法律部分。行政相对人提出版面陈述、、要求听证、申请行政复议的，由政策律例部分承办。严沉项目标行政法律必需进行法制审查，由政策律例部分承办。行政相对人提出行政诉讼的，由行政应诉部分承办。对于跨越逃诉时效的违法行为，按照《行政惩罚法》第36条：“违法行为正在二年内未被发觉的，不再赐与行政惩罚；涉及生命健康平安、金融平安且有风险后果的，上述刻日耽误至五年。法令还有的除外。前款的刻日，从违法行为发生之日起计较；违法行为有持续或者继续形态的，从行为结束之日起计较”，不予行政惩罚。按照持续深化柔性法律包涵审慎监管的，按照《行政惩罚法》第三十“行政相对人有脚以证明没有客不雅的，不予行政惩罚”。若是项目有市或者区关于行政相对人没有客不雅的备书，不予行政惩罚。不予行政惩罚的，案卷文书包罗《国防带动行政惩罚案件来历登记表》、《国防带动行政惩罚案件不予立案审批表》。赐与行政惩罚的，按照《市国动办裁量尺度》、《不予惩罚清单》、《从轻惩罚清单》实施包涵审慎惩罚。（一）应建防空位下室的平易近用建建项目报建审批。包罗新建平易近用建建防空位下室同步扶植审批、新建平易近用建建防空位下室易地扶植审批、缴纳防空位下室易地扶植费审批、新建平易近用建建防空位下室同步扶植审批、新建平易近用建建防空位下室易地扶植审批、缴纳防空位下室易地扶植费审批的前置要件为扶植项目规划总平面图、建建分层面积表，审批时限为20个工做日。同步扶植审批、易地扶植审批填写《防空位下室扶植立项核准通知书》，首席代表核算签字、行政审批部分担任人审核签字、分担带领签字后，正在《防空位下室扶植立项核准书》加盖“市人平易近防空工程扶植审批公用章”。易地扶植费审批填写《缴纳防空位下室易地扶植费通知书》，首席代表核算签字、行政审批部分担任人审核签字、分担带领签字后，正在《缴纳防空位下室易地扶植费核准书》加盖“人平易近防空工程易地扶植费审批公用章”。城市地下空间开辟操纵扶植项目兼顾人平易近防空要求许可的前置要件为修详规、建建分层面积表，审批时限为20个工做日。填写《防空位下室扶植立项核准通知书》，首席代表核算签字、行政审批部分担任人审核签字、正在《防空位下室扶植立项核准书》加盖“市人平易近防空工程扶植审批公用章”。行政相对人的停业执照副本、立项文件、地盘证通过政务办事平台系统实现数据共享，不再由行政相对人供给。关于工业出产厂房及其配套设备的界定，按照《人平易近防空工程扶植办理》第四十五条“城市新建平易近用建建，按照国度相关建筑防空位下室。前款所称平易近用建建包罗除工业出产厂房及其配套设备以外的所有非出产性建建”，区分处置如下：1、出产性建建。包罗厂房、车间、研发室、手艺室、尝试室、仓库、变电所、泵房、消防水池、配电室、节制室、给排水设备用房、供暖设备用房、动力设备用房、产物查验用房、过磅室、垃圾转运坐等，不履行人防权利。2、非出产性建建。包罗办公楼、食堂、宿舍、会议室、室、歇息室、浴室、门卫房、办事核心等，履行人防权利。1、取市发改委成立起项目存案审管互通机制，由市国动办行政审批部分向行政相对人奉告项目存案变动事宜。2、取市规划部分成立起“多规合一”审管互通机制，由市国动办行政审批部分加入项目规划总平面图专家评审会，提出人防扶植要求。3、取市住建局成立起“结合验收”审管互通机制，由市国动办人防办理科担任人防工程完工验收，市人防事务核心承担事务性工做。市国动办委托人防事务核心获得核准后，市人防事务核心担任人防工程完工验收。4、取市税务局成立起“征管职责划转”互通机制，由市国动办行政审批部分沟通市税务局打点易地扶植费缴费、申报错误更正、退库事宜。