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　　（2020年10月30日衡阳市第十五届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2020年11月27日湖南省第十三届人平易近代表大会常务委员会第二十一次会议核准）第一条为了加强农村村平易近住房扶植办理，切实耕地，改善农村人居，扶植斑斓村落，按照《中华人平易近国地盘办理法》《中华人平易近国城乡规划法》等法令律例，连系本市现实，制定本条例。第二条本市行政区域内城镇规划区以外的农村村平易近新建、改建、扩建住房的扶植勾当及其监视办理，合用本条例。第农村村平易近住房扶植该当合适村落复兴要求，遵照耕地、规划先行、一户一宅、生态环保的准绳，表现本地汗青文化、地区特色和村落风貌。第四条市、县（市、区）人平易近担任组织带领本行政区域内农村村平易近住房扶植办理工做，对农村村平易近住房扶植办理的机构设置、人员配备予以保障，将村庄规划和农村住房设想通用示范图集编制、乡（镇）人平易近具体担任农村村平易近住房扶植的办理、办事和监视工做，按照法令律例授权和县(市、区)人平易近相关从管部分的委托，实施村平易近住房扶植集中审批和分析法律。第五条市、县（市、区）人平易近天然资本从管部分担任农村村平易近住房扶植的规划、农用地转用、不动产权属登记等监视办理办事工做。市、县（市、区）人平易近住房和城乡扶植从管部分担任农村村平易近住房扶植的设想、施工等监视办理办事工做。市、县（市、区）人平易近财务、交通运输、水利、生态、林业、文化旅逛等从管部分按照各自职责，担任农村村平易近住房扶植的相关工做。第六条村平易近委员会正在乡（镇）人平易近指点下拟定有农村住房扶植自治办理内容的村规平易近约，经村平易近会议会商通事后实施；指点村平易近打点或者为村平易近代办农村住房扶植审批手续，指点村平易近依法依规开展农村住房扶植勾当。第七条农村村平易近住房扶植该当节约利用地盘，充实操纵原有宅、空闲地和其他未操纵地，经依法核准占用永世根基农田以外耕地的，该当按照相关通过储蓄弥补耕地目标、实施地盘拾掇弥补耕地等路子落实耕地占补均衡。村庄规划该当经村平易近会议或者村平易近代表会议会商同意后，由乡（镇）人平易近按照法式报批，颠末核准的村庄规划该当严酷施行，不得擅改。确需点窜的，经原审批机关核准后，按照法式组织点窜。乡（镇）人平易近正在村庄规划编制完成前，能够按照乡（镇）河山空间规划做为村落扶植规划许可的根据。第九条农村村平易近住房扶植选址该当合适村庄规划，避开地质灾祸、洪涝灾祸、地下采空等区域，严酷节制切坡建房。第十条市、区）人平易近和乡（镇）人平易近该当激励、指导农村村平易近适度有序集中建房，供水、供气、道、通信、垃圾和污水处置等配套设备及公共办事设备的扶植。第十一条农村村平易近一户只能具有一处宅，每一户用地面积利用耕地不跨越一百三十平方米，利用荒山荒地不跨越二百一十平方米，利用其他地盘不跨越一百八十平方米。利用多品种型地盘的，按以上地盘类型的比例计较最大用地面积。第十二条激励进城落户的农村村平易近正在志愿前提下有偿退出宅，并按照谁受益谁弥补的准绳赐与退出宅的村平易近弥补。第十县（市、区）人平易近住房和城乡扶植从管部分该当按照相关尺度和手艺规范要求，按照农村村平易近分歧的建房需求，做好农村住房设想通用示范图集的编制、更新和推广工做，并免费供给给农村村平易近自从选择利用。农村村平易近新建住房该当合适村庄全体风貌，倡导农村住房扶植连结保守建建特色和湘派平易近居气概，激励利用绿色节能建建材料和手艺。第十六条农村村平易近住房扶植该当依理规划许可、用地审批手续；涉及农用地转用或者占用林地的，依理审批手续。（一）建房申请人持建房申请表、建房审批表、身份证和户口簿、室第扶植工程设想方案或者免费供给的设想图等材料，向村平易近委员会提出申请。涉及拆旧异地新建住房的，需同时供给同意自行拆除原有住房和志愿退出原宅的许诺书。（二）村平易近委员会召开村平易近代表会议或者村平易近小组会议会商通事后，出具书面看法报乡（镇）人平易近审核。（三）乡（镇）人平易近接管申请后五个工做日内，组织相关单元和人员进行现场核查。经核查合适核准前提的，由乡（镇）人平易近依理规划许可、用地审批手续；不合适核准前提的，退回申请材料，并书面奉告不予核准的来由和布施路子。（四）乡（镇）人平易近正在建房申请人打点完毕扶植规划和用地审批手续后五个工做日内，会同村平易近委员会到现场进行免费定位放线。定位放线后，村平易近住房扶植方可开工。第十八条农村村平易近扶植跨越三层以上住房的，该当委托具有响应天分的建建施工企业施工；扶植三层以下（含三层）住房的，也能够委托具有响应建建技术的农村建建工匠施工。建房村平易近该当取建建施工企业或者农村建建工匠订立施工合同，明白两边、权利，商定住房保修刻日和保修义务。建建施工企业或者农村建建工匠该当严酷按照设想图纸、施工手艺尺度和操做规程施工，确保施工质量和平安。第十九条县（市、区）人平易近住房和城乡扶植从管部分该当对农村建建工匠免费供给专业技术和平安学问等培训，并成立农村建建工匠数据库，取乡（镇）人平易近实现消息共享。第二十条农村村平易近住房扶植完工后，乡（镇）人平易近该当正在收到核实申请之日起五个工做日内对用地和规划审批内容进行核实。核实及格的，出具核明。建房村平易近收到核明后，担任组织农村建建工匠或者建建施工企业对农村住房进行完工验收，并出具验收证明。完工验收及格的，按照相关申请打点不动产登记。完工验收不及格的，不得入住，不得打点不动产登记。农村村平易近异地新建住房验收及格后，该当正在十二个月内自行拆除原有住房，并将宅退回本集体经济组织。第二十一条市、县（市、区）人平易近相关从管部分和乡（镇）人平易近该当通顺农村村平易近违法建房举报渠道，公开举报体例，接到举报、赞扬后依法及时处置。乡（镇）人平易近该当成立动态放哨轨制，加强对农村村平易近住房扶植质量和平安的监视办理，及时发觉、和查处本辖区内农村村平易近住房扶植违法行为。第二十二条市、县（市、区）人平易近相关行政从管部分、乡（镇）人平易近及其工做人员违反本条例，玩忽职守、权柄、徇私舞弊的，对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与政务处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第二十违反本条例，农村村平易近未依法取得村落扶植规划许可证或者未按照村落扶植规划许可证的建房的，由乡（镇）人平易近按照《中华人平易近国城乡规划法》《湖南省实施中华人平易近国城乡规划法》等法令律例处置。违反本条例第二十条第三款，农村村平易近异地新建住房后过期未自行拆除原有住房的，由乡（镇）人平易近责令期限拆除；期限内不拆除的，能够依法拆除。第二十四条违反本条例，农村村平易近未经核准或者采纳手段骗取核准，不法占用地盘扶植住房的，由市、县（市、区）人平易近农业农村从管部分按照《中华人平易近国地盘办理法》《湖南省实施中华人平易近国地盘办理法》等法令律例处置。第二十五条违反本条例第十八条第三款，农村建建工匠或者建建施工企业不按照设想图纸施工，或者不按相关手艺尺度和操做规程施工的，由乡（镇）人平易近责令期限更正；情节严沉的，由市、县（市、区）人平易近相关从管部分处二千元以上一万元以下罚款；形成丧失的，依法补偿丧失。